Claridad
en cuentas municipales para acceder a créditos blandos de la Nación
Transparencia
en comunas provinciales
El
Gobierno Nacional plantea un Gobierno Abierto que comparta con la población la
información y la evolución de la gestión gubernamental, a fin de poder acceder
a créditos blandos y subsidios nacionales para agua potable, cloacas y rutas.
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Foto. Primera
Edición de Misiones – Secretaria Asuntos Municipales Aída Ayala
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Al
principio de su gestión, la actual secretaria de Asuntos Municipales de la
Nación, Aída Ayala, en visita oficial a la provincia de Misiones, le pidió a
una docena de intendentes reunidos junto al vicegobernador Hugo Passalacqua, claridad
en las cuentas y que se capaciten para profundizar la recaudación municipal, la
planificación y el gobierno, además reforzó esa idea, expresándose de la
siguiente forma:”Se terminó el tiempo de los alcaldes que iban a mendigar
fondos de la Nación. Todos recibirán aportes en tanto y en cuanto modernicen
sus gestiones con herramientas de gobierno abierto, presupuesto participativo,
claridad en las cuentas y rendición de subsidios anteriores”.
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Foto Diario Pregón de Jujuy “Foro de intendentes”
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Luego,
ante la prensa, Ayala explicó que cuando habla de capacitación de los
intendentes significa que el conocimiento y las herramientas lleguen y que sean
capaces de gestionarlos. Que el objetivo
final es el Gobierno Abierto, que significa el acceso a la información tanto de
los intendentes como de los ciudadanos: “El ciudadano debe saber qué dinero
viene de la Nación, de la provincia, cuánto se recauda en tasas, en qué se
invierte, cómo se gastan los recursos de los ciudadanos”, afirmó. Después, ante la insistencia periodística
sobre si los fondos llegarán a los municipios si los intendentes cumplen con
estas premisas, la secretaria de Estado fue contundente: “Para los municipios
que se manejen en forma transparente siempre habrá posibilidades de que
obtengan créditos blandos con la provincia como garante, además de subsidios
para agua potable, cloacas, equipamientos de atención al ciudadano (…) Y vamos
a ser estrictos con esto porque no es la plata ni de la Nación ni de las
comunas, es la plata del pueblo”.
En
el mes de febrero, en un foro que reunió a todos los intendentes y comisionados
de la provincia de Jujuy con funcionarios nacionales, que fueron encabezados
por Aída Ayala y el secretario de Integración Federal y Cooperación
Internacional, Iván Petrella, la secretaria de Asuntos Municipales expresó que
el presidente Mauricio Macri le había indicado que hay que ‘trabajar cara a
cara con los 2.300 intendentes de la Argentina, pero no para enseñarles nada,
sino para escucharlos’ y fue contundente cuando dijo: “Pretendemos tener en el
futuro municipios autosustentables, capacitados y con gestiones planificadas,
en el medio de un Gobierno Abierto donde todo sea transparente”.
Pero…¿Qué
es el GOBIERNO ABIERTO ?
El
Gobierno Abierto (GA) es una poderosa herramienta para la recuperación de la
confianza y la legitimidad de la acción política, porque son los ciudadanos el
eje fundamental del quehacer público. En
la actualidad es considerado como un nuevo “paradigma” de la gestión pública
porque abre los caminos a la transformación de todas las dimensiones del Estado
tanto a nivel municipal, provincial como
nacional. El enfoque del GA cambia el modo
de funcionamiento del Estado, cambia su cultura organizacional y, también, sus formas
de relación interna y con la comunidad. En definitiva, un gobierno bajo la perspectiva del GA es para sus
funcionarios, legisladores y dirigentes, orientarse hacia el bien común, la
inclusión, la igualdad, la libertad y la prosperidad del pueblo trabajando en
conjunto, de forma colaborativa con el pueblo.
Transcurrida
la primera década del nuevo siglo, el GA se ha transformado en un modelo
emergente sobre la práctica política, la gestión pública y el fortalecimiento
democrático que, poco a poco, se ha convertido en una especie de filosofía
sobre cómo gobernar municipios, provincias y naciones en el siglo XXI.
Sin
dudas, es la forma de gobernanza del futuro, donde el vecino se convierte en
“CIUDADANO” y se involucra en la tarea de gobernar, es decir que no sólo es un
vecino que exige servicios por parte del Estado, sino que contribuye con su
participación y colaboración para hacerlos mejor constituyéndose, de esta forma,
en un ciudadano activo haciendo valer sus derechos constitucionales.
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Fuente. OEA-Departamento para la Gestión Pública –
Secretaría de Asuntos Hemisféricos
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Los avances en materia de
Gobierno Abierto (GA) permiten plantear
seis beneficios principales, los cuales se enumeran a continuación:
-Establecer o restablecer una mayor
confianza en el Gobierno: La
confianza es resultado de la promoción del GA.
Si los ciudadanos confían en el Gobierno y en sus políticas específicas,
pueden estar más dispuestos a contribuir, mediante tasas e impuestos, a
financiar esas políticas.
-Garantizar mejores resultados al menor
costo: El co-diseño y ejecución de
políticas, programas y provisión de servicios con los ciudadanos, para los
ciudadanos y a través de los ciudadanos, empresas y sociedad civil ofrece el
potencial para explorar ideas y gastar menos recursos.
-Elevar los niveles de cumplimiento: Hacer que los ciudadanos sean parte del proceso les
ayuda a comprender los retos de la gestión pública y ayuda a que las decisiones
adoptadas sean percibidas como legítimas.
-Asegurar la equidad de acceso a la
formulación de políticas públicas:
Mediante la reducción de las barreras que limitan la participación de las
personas en los procesos de decisión.
-Fomentar la innovación y nuevas
actividades económicas: El compromiso
de la ciudadanía y del GA son cada vez más reconocidos como motor de la
innovación y la creación de valor en el sector público, privado y social.
-Mejorar la eficacia mediante el
aprovechamiento de los conocimientos y los recursos de los ciudadanos: La participación ciudadana puede garantizar que las
políticas sean más específicas y atiendan a sus necesidades, eliminando fugas
de recursos y fomentando un gasto público inteligente.
Las políticas que se
configuran bajo el enfoque de Gobierno Abierto (GA) se pueden establecer, en
principio, como políticas de transparencia, de participación ciudadana, de
rendición de cuentas y de innovación y tecnología. Una aproximación a cada una de ellas puede ser el siguiente:
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Fuente. OEA-Departamento para la Gestión Pública –
Secretaría de Asuntos Hemisféricos
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Transparencia: la información sobre las decisiones y el quehacer
gubernamental debe ser abierta, completa, oportuna, gratuita y de fácil acceso
para el público. Es abrir las puertas
del gobierno y hacer pública la información.
Participación Ciudadana: los Gobiernos deberán buscar que la ciudadanía se
interese e involucre en el debate público, proveyendo los canales apropiados
para participar activamente en la formulación de políticas públicas. Los
ciudadanos colaborando, al generar los espacios de cooperación entre diferentes
actores sociales.
Rendición de Cuentas: supone la existencia de normativas y mecanismos para
que los servidores públicos justifiquen sus acciones.
Innovación y Tecnología: proveer a la ciudadanía un acceso cada vez más
abierto a las nuevas tecnologías, y el rol que ellas tienen en la innovación.
Las nuevas tecnologías potencian la capacidad de un Gobierno en el logro de una
gestión eficaz y eficiente, porque permite el uso de aplicaciones, redes
sociales y herramientas de internet en los servicios públicos, para mejorar
procesos y servicios desde una perspectiva instrumental. El avance en el acceso
a la información y a la gestión del conocimiento, resalta a su vez los valores
que las prácticas digitales comparten con el GA: prácticas abiertas,
transparentes, participativas y colaborativas.
Para concretar los principios
de transparencia, colaboración y participación es imprescindible iniciar un
camino hacia la apertura de datos y de procesos de frente a los ciudadanos, a
partir de permitirles acceder a la Información que produce el propio Estado y utilizando
la tecnología en materia de información y comunicación disponibles en la
región.
Iniciar el proceso de
Gobierno Abierto Municipal es posible, aunque no se cuente aún con la
tecnología necesaria para la creación de portales de internet y aplicaciones
móviles eficientes. En una primera etapa
es necesario, solamente, la voluntad política para diseñar el marco legal para
permitir el acceso a la información pública disponible y para adecuar las bases
de datos existentes a formatos abiertos.
A la vez, que en materia de participación y colaboración ciudadana, se
pueden iniciar los procesos de capacitación y fortalecimiento en Transparencia
y Gobierno Abierto para la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil
presentes en el territorio local y para funcionarios y agentes municipales.
